北朝鮮の行政幹部たちの不満爆発…「責任は行政幹部、成果は党幹部」

イ・スンヒョン(社)SAND研究所研究委員(行政学博士)

北朝鮮がチンピラを教養して青年同盟幹部とし、機関長の公文書偽造行為の責任を代わりに負わせるなど、党幹部の献身と犠牲を強調するドラマを集中的に取り上げ始めた。これは党幹部が楽に座ってお金だけを受け取り、全ての過酷な仕事と責任は行政幹部たちが背負わされているという不満が拡散したため、これを収拾するために党幹部の責任性を強調したものだと解釈される。

北朝鮮労働党機関紙・労働新聞は19日、「ドラマ＜白鶴谷の春＞の印象的な場面を振り返りながら」と題する記事で「人々の政治的生命を責任持つ党幹部の姿勢と責務を実感させる場面が少なくない」と報じた。

労働新聞はドラマの中で、農場経理（旧管理委員長）が不法に土地等級を操作し公文書偽造罪に問われた際、党書記が代わりに責任を取る場面を紹介した。ドラマで党書記は「私が言わなかったか。我々は同じ船に乗った者だ。船が岩礁に乗り上げたのに、舵を握った者が自分だけ生き延びようと飛び降りるでしょうか」と語り、経理を慰めた。経理は涙を流して感情を抑えきれなかったと新聞は伝えた。

別の場面では、些細なことで拳を振り回し常に問題を起こしていた青年が法的処罰寸前まで追い込まれたが、党幹部の絶え間ない教化と指導の末、農場では欠かせない技術人材であり青年同盟初級幹部へと成長する過程が描かれた。

しかし実際の現実はこれとは異なる。成果は党幹部が独占し、責任は行政幹部に押し付けることが後を絶たないという。危険な状況では行政幹部たちを犠牲にするケースも少なくなく、内部では党幹部を「貴族」、行政幹部を「糞まみれのアナグマ」と呼ぶ声さえ出ている。

労働新聞もこの日の記事で「現実には、当然自分が責任を負うべきことも他人に押し付ける幹部も少なくない」と認めた。続けて「人々の運命と生活に対する責任感が欠如した幹部は、水に浮かぶ油の滴のように大衆の心から遠ざかり、結局は党と人民が付与した責務を円満に遂行できなくなる」と警告した。

 北朝鮮がこのように連日「責任ある党幹部の姿」を強調する背景には、行政幹部たちの不満が横たわっている。対北情報筋によると、北朝鮮の行政幹部たちはアパート建設、農村文化住宅建設、地方工業工場建設、水害復旧まで同時に押し付けられている。資材・資金・燃料がすべて不足する状況で課題が押し寄せるため、事実上対応不能状態に陥っているという。

特に農村住宅建設課題は代表的な「糞まみれのアナグマ」構造を露呈している。情報筋によると、北朝鮮は各区域・郡に毎年116棟の農家住宅（通称1116号農場）を独自に建設するよう指示を出した。必要な資金はわずか20～30％しか配分されず、残りは該当地域が独自に解決しなければならない。

地方産業工場ごとに割当が下りると、企業所支配人は従業員にまで費用を転嫁する。生計が苦しい労働者たちは出勤の代わりに毎月10万～15万ウォンを払い、家で「自営業」をする方式で参加を避けることもある。

それでも金が足りなければ、支配人たちは家の権利書を抵当に入れて金を借りて充てる。問題はこうした課題が毎年繰り返される点だ。さらに河川整備事業や国家対象建設動員まで企業所の分担として割り振られる。その過程で資金不足に苦しむ支配人たちがついに耐えきれず辞意を表明すると、党幹部は労働鍛錬隊と呼ばれる党員突撃隊へ出向くよう圧力をかけ、事実上退路を封鎖すると伝えられている。

これとは対照的に、党幹部は「責任のない楽なポスト」と認識されている。対北関係者は「行政幹部は金は金で出し、責任は責任で負うが、党幹部は成果だけを持ち帰る」とし、「だから北朝鮮内部では行政幹部を『糞まみれのアナグマ』と呼ぶ」と伝えた。

結局、北朝鮮がドラマを通じて党幹部の責任性を美化する行為は、内部の不満を鎮め体制への忠誠心を強化するための一種の政治的布石と解釈される。しかし、過重な負担に喘ぐ「糞まみれのアナグマ」たちの不満がいつ噴出するかは予測不能な状況だ。