キム・ミョンソン SAND研究所専任研究員
ロシアの閣僚3人が同時に北朝鮮を訪問…北朝鮮とロシア、'クルスク解放1周年」を機に全方位で緊密化
ロシアの主要省庁の閣僚らが同時に北朝鮮を訪問し、北朝鮮とロシアの関係が全方位で緊密化している様相を見せている。保健・経済協力はもちろん、治安分野にまで接触が拡大し、両国が単なる交流を超え、事実上の戦略的協力関係を強固にする段階に入ったとの分析が出ている。特に北朝鮮が今月末の「クルスク解放」1周年記念行事を盛大に準備する中、ロシア高官らの相次ぐ訪朝は、両国の結束を誇示しようとする動きと解釈される。
23日の労働新聞によると、アレクサンドル・コズロフ・ロシア天然資源・生態相とミハイル・ムラシュコ保健相が率いる政府代表団は前日、江原道元山を訪問し、「朝露親善病院」の起工式に出席した。起工式は元山葛麻海岸観光地区で行われ、北朝鮮側からはキム・ドクフン内閣第1副総理やキム・ドゥウォン保健相、ユン・ジョンホ対外経済相らが出席した。
北朝鮮とロシアは、今回の病院建設を両国協力の象徴的な事業として掲げている。キム・ドゥウォン保健相は「朝露関係は両国の首脳の関心のもと、戦略的同盟へと発展した」とし、「病院建設が両国人民間の親善をさらに強化する契機となるだろう」と述べた。ムラシュコ大臣もまた、「単なる医療施設の建設を超え、保健分野における長期的な協力の基盤を築く事業」とし、首脳間の合意履行を強調した。
経済協力拡大への意志も明確に示された。コズロフ大臣は「両国関係は平等と相互尊重、信頼に基づいている」とし、「国境は障壁ではなく、開かれた通路であることを示している」と述べた。これは、最近の両国間の交流拡大とインフラ連結の動きを念頭に置いた発言と解釈される。
実際、双方は国境インフラの構築にも拍車をかけている。北朝鮮メディアは前日、北朝鮮とロシアの国境を結ぶ自動車橋の連結工事が着工から1年で主要区間を完成させたと報じた。当該インフラは、今後、物流の移動や観光、人的交流拡大の核心的な基盤になると予想される。
同日、平壌ではウラジーミル・コロコルチェフ・ロシア内務大臣が率いる代表団が、チョ・ヨンウォン最高人民会議常任委員長と会談を行った。保健・経済協力とは別に、治安および内務分野にまで協力範囲が広がっていることを示す一幕だ。北朝鮮とロシアが、従来の軍事・外交協力を超え、内部統治や社会管理の領域にまで協力を拡大しようとする動きと解釈される。
元山では実務協議も並行して行われた。キム・ドゥウォン保健相とムラシュコ大臣、ユン・ジョンホ対外経済相とコズロフ大臣がそれぞれ会談し、病院建設に関する具体的な協力課題と今後の推進策について議論したと伝えられた。
ロシア代表団は訪朝期間中、元山葛麻海岸観光地区を視察し、ソ連軍追悼塔を参拝する日程もこなした。これは、過去の軍事的連帯を強調しつつ、現在の協力関係を歴史的文脈の中に位置づけようとする象徴的な動きと読み取れる。
彼らの訪朝は、北朝鮮が予告した「クルスク解放作戦成功」1周年記念行事とも重なっている。北朝鮮は昨年、ロシアのクルスク地域での作戦に兵力を支援し、同作戦の成功を主張しながら、これを両国の軍事協力の成果として宣伝してきた。今回の行事には、訪朝したロシアの閣僚や代表団が出席する可能性が高く、北朝鮮とロシア間の軍事的・政治的結束を対外的に誇示する契機になるとみられる。
専門家らは、今回の高官級による同時訪朝が、北朝鮮とロシアの関係における質的な変化を示すシグナルだと評価している。ある外交筋は、「保健・経済・治安など多様な分野で協力が同時に進められていることは、両国関係が単なる必要性に基づく協力を超え、構造的な連帯へと発展していることを意味する」とし、「特に対外制裁の環境下で、互いの戦略的価値を高く評価しているものとみられる」と分析した。
労働新聞の1面に掲げられた「全面的な国家復興」の標語
北朝鮮が労働党機関紙である労働新聞の1面上部の核心的な宣伝スローガンを「国家復興」を中心に変更した。「飴と弾丸」の両方を備えなければならないという意味の、新たな経済・国防並進路線を提示した党第9回大会の精神を反映したものだとの解釈が出ている。従来のイデオロギー中心のスローガンから、国家の発展を強調する実用的なメッセージへと重心を移し、政策基調の変化を対内外に示したものと解釈される。
22日の北朝鮮メディアの分析によると、労働新聞1面上部の紙名横のスローガン欄には、先月19日から「全面的な国家復興の新しい時代を力強く切り開こう！」という文言が新たに掲載されている。従来の「我式社会主義建設の新たな勝利に向かって力強く進もう！」に代わるもので、宣伝の核心キーワードが「我式社会主義」から「全面的な国家復興」へと移行したことになる。
また、「敬愛する総書記同志」という表現も「敬愛する金正恩同志」に変更された。名実ともに「金正恩2.0時代」の幕開けを宣言したものであり、これは去る2月に開かれた労働党第9回大会で提示された路線変更を反映した措置と解釈される。北朝鮮はこれまで「わが国家第一主義」の基調の下、国家中心の言説を強化してきたが、今回のように「国家復興」を前面に打ち出したのは異例のことだ。当時の大会で金正恩氏は「全面的な国家復興」というビジョンを提示し、今後の発展戦略の核心目標として掲げた。
実際、労働新聞は大会直後、金委員長を「全面的な国家復興の百年大計を設計する政治戦略家」として浮き彫りにし、最近では「全面的な国家復興の新しい時代はこうして開拓された」という連載記事も開始し、関連メッセージを集中的に拡散している。
専門家たちは、今回のスローガンの変更が単なる宣伝文句の修正ではなく、政策の優先順位の再調整を示すシグナルだと見ている。国防力強化一辺倒から脱却し、経済・社会・地方の発展を含む「全方位的な国家発展」を並行して進めるという意志が込められているというのだ。
このような流れは、去る2月の党第9回大会当時、李一煥（リ・イルファン）宣伝書記の演説でも強調されていた。当時、彼は「国防か経済かを論じる時代は終わった」とし、「今は『飴も弾丸も両方必要だ』という段階に進んだ」と強調した。これは、核・ミサイル能力や通常戦力など全般的な国防力を維持・強化しつつ、経済的成果も同時に創出しなければならないという複合的な目標を意味する。
結局、「国家復興」の全面化は、内部的には経済成果に対する住民の期待を管理し、外部的には体制の安定性と発展の可能性を浮き彫りにしようとする二重戦略と解釈される。制裁の長期化の中で成果への圧力が強まる状況下、北朝鮮が「強盛国家」の言説を「復興国家」の枠組みへと再構成しているという分析が出ている。
北朝鮮、弾道ミサイルのクラスター弾頭試験発射…金正恩、朱愛と共に視察
北朝鮮がクラスター弾頭を搭載した短距離弾道ミサイルの試験発射を再び敢行し、対南威嚇能力を強調した。朝鮮中央通信は20日、「ミサイル総局は19日、改良された地対地戦術弾道ミサイル『火星砲-11ラ』型の戦闘部（弾頭）の威力評価のための試験発射を行った」と報じた。
金正恩国務委員長は娘のジュエと共に、試験発射を現場で視察した。同通信は、今回の試験発射の目的が「戦術弾道ミサイルに適用する散布型弾頭（クラスター弾頭）と破片地雷型弾頭の特性と威力を確証することにある」と紹介した。「火星-11ラ」は、「北朝鮮版イスカンデル」と呼ばれるKN-23（火星砲-11ガ）の縮小型、あるいは「北朝鮮版戦術地対地誘導兵器」KN-24（火星砲-11ナ）の変形型と推定される。
兵器体系は先に公開されていたが、今回の試験発射にはクラスター弾（拡散弾）弾頭と破片地雷弾頭が装着されたものとみられる。クラスター弾弾頭は、内部に多数の子弾（子弾）が入っている構造で、殺傷力を最大化した兵器だ。破片地雷弾頭は、標的上空で地雷を大量かつ迅速に散布するための散布地雷の形態と推定される。
北朝鮮はこれに先立ち、6～8日にも「火星砲-11ガ」型の拡散弾弾頭の試験発射を行った。中央通信は「136キロメートルの境界線上の島を目標として設定された標的地域に向けて発射された5発の戦術弾道ミサイルが、12.5～13ヘクタールの面積を極めて高い密度で強打した」と主張した。
金委員長は「様々な用途の散布戦闘部が開発・導入されることで、わが軍の作戦上の需要をより十分に、効率的に満たすことができるようになった」とし、「高精度打撃能力とともに、必要な特定標的地域に対する高密度制圧打撃能力を増大させることは、軍事行動の実践において大きな意義を持つ」と述べた。
続いて「今日、我々が習得し刷新した技術と記録は、ミサイル弾頭専門研究集団を組織し、5年という時間を費やしたことが少しも無駄ではなかったことを明確に示した貴重な成果物だ」と評価した。通信は、金委員長が結果に「大満足」を示したと伝えた。今回の試験発射には、党中央委員会第1副部長の金正植、ミサイル総局長の張昌河、人民軍第1軍団長の安永煥、第2軍団長の朱成南、第4軍団長の鄭明南、第5軍団長の李正国が出席した。
北朝鮮は前線部隊の指揮官を試験現場に多数参観させ、これを公開することで、首都圏の韓米核心戦力を狙った対南兵器体系の破壊力を一層強化していることを露わにした。
統一省のユン・ミンホ報道官はこれに関連し、「異例的に前線部隊の軍団長が多数出席した点に注目する」とし、「（去る2月の）第9回労働党大会で、金正恩委員長が対南抑止のため、多連装ロケット砲や戦術ミサイルなどを増強配備することを言及したことがある」と述べた。
最近の相次ぐミサイル発射試験については、米中首脳会談を控え、兵器能力を誇示することで存在感を際立たせたとの評価も出ている。
これに先立ち、韓国軍は前日、北朝鮮が咸鏡南道新浦一帯から東海上に向けて短距離弾道ミサイル数発を発射し、約140kmを飛行したと明らかにした。