金正恩をはじめとする新たな主導勢力の登場背景と最近の北朝鮮の行政統制システムの崩壊の兆し

 韓珍明（ハン·ジンミョン）

元ベトナム駐在北朝鮮外交官

北朝鮮の歴代執権者たちはそれぞれ特定の思想と理念を主張し、自分たちの主導勢力を糾合および追従させ、北朝鮮住民たちを統制した。金日成の政権時期を「以民爲天の思想」と規定するなら、金正日は「先軍思想」と見るべきだろう。

それでは、金正恩の政治方式は何か。

　政権初期、金正恩は利他的に法治国家、社会公共秩序維持管理を提唱し、普遍的な民主主義国家のイメージを模倣しようと試みた。しかし、初歩的な人権と民主主義の事例がない北朝鮮体制で、このような行動は実現不可能な金正恩式の退行的発想であり、彼もやはり法の上に君臨し、北朝鮮体制を支えている「党の唯一思想体系確立の10大原則」の保護装置を放棄することはできなかった。

　私はまず、北朝鮮が金正日の先軍政治から金正恩主導の労働党中心の政治方式に変化する過程を話そうと思う。そのためには、必然的に黄炳瑞元北朝鮮国防省総政治局長の更迭過程について言及しなければならない。太永浩元英国駐在北朝鮮公使の書籍に記述されているように、北朝鮮の主要政府省庁には、金正恩に一日報告文書を提出する政治部署が存在している。

ところがある日、北朝鮮の国防省でこの部署のすべての関連書類と装置物が全焼する非常事故が発生した。黄炳瑞元国防省総政治局長は、この事件の経緯について金正恩に報告し、臨時に北朝鮮労働党の書記室を通じて国防省の報告資料を提出するという提案書を作成した。

　しかし、この提案書が金正恩の機嫌を損ねてしまった。金正恩氏は激怒し、<労働党書記室が誰かによって臨時に利用できる部署なのか。今後、党の中央を尊厳をもって対応せよ」と号令した。その後、黄炳瑞は金正恩の叱咤を受けて更迭されてしまい、その過程で国家権力に対する軍部の影響力が低下し、逆に労働党の地位が向上した。

2018年 2月 ベトナム駐在北朝鮮大使館

これを機に、金正恩は独自の労働党主導の国家管理システムを宣言し、整備していった。金正恩の計画通り北朝鮮労働党は、全北朝鮮的範囲で党の権威向上に関する党総会を多発的に組織し、これからは労働党が北朝鮮を主導するという強い認識を北朝鮮住民に注入した。

このような変化の流れに北朝鮮の外務省も例外ではなかった。北朝鮮労働党には、国際部という対外関連担当省庁が存在している。これまで国際部は、社会主義国や反米的な国々との党外交を基本使命としていた。しかし最近、党の国際部要員が北朝鮮外務省の業務に干渉する行動が連発している。

その行動を見ると、まず、金正恩の報告文書の書類作成形式の変化だ。

既存であった「労働党の該当部署と合意しました」から「労働党の該当省庁に報告しました」に書類作成が変わった。すなわち合意の対象から報告対象にその職位が格上げされたのだ。次に、労働党国際部の要員が外務省関連省庁の日常的な業務活動に干渉し、圧力を加えるということだ。

李日奎元キューバ参事の証言によると、党国際部の要員たちは毎朝、各国の総合副局長たちを通じて担当国の状況を了解しているという。この意味は、党が主導して国政を主導していく金正恩時代が新たに登場したということだ。

ところが最近、北朝鮮に金正恩の党統制力に応じない新たな動きが捉えられた。それは、まずMZ世代の意識と行動が変化したということである。これまで北朝鮮は、行政命令式の服従体系を好み、維持しようと努力してきた。

しかし最近、このような伝統に亀裂が入っている。MZ世代が先輩たちに行った服従的で無条件的な行動を拒否しているということだ。彼らは「私たちがなぜ先輩たちの固定観念と行動方式をそのまま伝授しなければならないのか」と反発するということである。

次に、行政官僚がMZ世代の離脱行為に対する管理および統制を放棄するということである。　行政官僚らは「新しく入社した要員たちをコントロールするのがとても難しい。彼らは先輩たちの訓示を受け入れようとしない。業務環境が従来とは大きく変わった」と吐露するということだ。

小川が集まって川を成し、川が集まって海を成す。したがって、韓国は北朝鮮の小さな変化にも注視しなければならない。金正恩がいくら党を前面に出し、内部統制力と結集を強化しようとしても、人間の原初的な本能を抑制することはできない。

過去、金氏一家が約70年間、背を向けて押さえつけてきた北朝鮮住民の人権と自由、民主主義に対する渇望の現実化は、未来型ではなく進行型だと私は確信する。