韓米首脳会談：朝鮮半島の平和と同盟強化のための対北アプローチ

チェ・ギョンヒ 社)SAND研究所所長

来週、ワシントンD.C.で韓米首脳会談が開催される。李在明（イ・ジェミョン）大統領とトランプ大統領の初会談という象徴的な意味とともに、韓米同盟・経済懸案が議論される場への関心が世界的に高まっている。

これとともに、果たして北朝鮮問題についてどのような議論が行われるかも、もう一つの観戦ポイントだ。韓国の新たな政府は、6年以上にわたり南北対話が行われず消耗的な緊張だけが高まっている点を認識し、北朝鮮との対話回復に向けたメッセージを継続的に発信している。

トランプ大統領は2018～2019年に歴史的な初の米朝首脳会談の主役として、果たして北朝鮮問題にどうアプローチするか、最大の関心事である。

これに関連し、最近アメリカ国内では韓国の対北アプローチに対する懸念を帯びた見解が提起されているようだ。北朝鮮が依然として冷淡な反応を示しているにもかかわらず、韓国政府が短期的な融和策にのみ固執し、北朝鮮住民の自由と幸福が後回しにされているという趣旨と見られる。

しかし、李在明（イ・ジェミョン）政権の対北アプローチは、単なる融和的な手振りではなく、朝鮮半島における戦争の脅威を防ぎ、恒久的な平和へと進むための政策的選択であることを強調したい。

第一に、韓国の対北アプローチは北朝鮮の変化と朝鮮半島の平和のための長期プロセスである。

李在明政権は現在、南北関係の長期的な膠着状態を打開し、相互信頼構築のための措置を段階的に進めている。これは一方的な譲歩や低姿勢ではなく、北朝鮮が対話の場に出られる最低限の名分と環境を整え、緊張の高まりを防ぐための危機管理の一環である。

段階的な信頼構築と交流協力を通じて平和的環境を整え、究極的には北朝鮮の変化と朝鮮半島の恒久的平和という最終目標に到達しようとする戦略的有用性の発現であり、実用的な選択である。

また、朝鮮半島の平和定着こそが北朝鮮住民の自由と幸福のための最高の善である。緊張が高まるほど北朝鮮政権が住民を収奪し抑圧してきた現実を我々はよく知っている。しかし南北平和、そして米朝関係改善によって北朝鮮の改革開放が実現するなら、それこそが北朝鮮住民を配慮する最も「道徳的」な指向点となるだろう。

第二に、韓米同盟のシナジーを創出し米国の利益にも合致する。

南北間の対話が回復されれば、偶発的な軍事衝突のリスクが減少し、これは米国の朝鮮半島安保維持に関する負担を軽減できる。また韓国が北朝鮮との対話を通じて、北朝鮮を非核化交渉のテーブルへ誘導する役割を果たすことができる。

韓国政府は今後も、堅固な韓米同盟を基盤とした軍事的抑止力・国際協調を通じた外交的努力などを通じて、北朝鮮を対話の場へ誘導するための努力を継続していくものと期待される。

第三に、トランプ大統領が「平和の指導者」であることを証明できる機会である。トランプ大統領は就任当初からロシア・ウクライナや中東における紛争解決のための外交的努力を傾けてきた。

こうしたトランプ大統領の平和の仲介者（Peace maker）としての献身を支持し、今後も朝鮮半島の平和に向けた彼の努力が期待される。

南北対話が醸成した前向きな雰囲気は、2018年のシンガポール会談のようにトランプ大統領の外交的成功をさらに輝かせるだろう。韓国が平和的雰囲気を醸成する間、トランプ大統領は費用をかけずに「平和の設計者」という栄誉を得ることができるだろう。

トランプ大統領が米中貿易戦争の仲介に続き、世界で最も古い分断地域である朝鮮半島で平和の勢いを創出すれば、「21世紀の主要紛争に平和を設計した人物」として記録されるだろう。

これは朝鮮半島統一の礎を築く土台となるだけでなく、「平和の仲介者」としてのトランプ大統領の役割を改めて証明する機会となり得る。米韓首脳会談において、朝鮮半島の平和に向けた両首脳の意志確認を期待する。

1945年、第二次世界大戦の勝利の英雄チャーチルは「議論は戦争に勝る」（To jaw-jaw is always better than to war-war）と述べた。世界大戦において自由陣営の勝利を導いた指導者でさえ、数十万、数百万の命を奪う戦争よりも不確実で長い時間がかかるかもしれないが、それでも外交的対話の方が優れているという本心をつぶやいたのである。

韓国政府も「戦って勝つことより、戦わずして勝つことより、戦う必要のない状態、平和を創り出すことが最も重要だ」という原則のもと、忍耐強く信頼回復と対話再開のために努力している。

今回の首脳会談が韓米同盟の基盤をより強固にし、朝鮮半島の平和に向けた両首脳の意志を確認する機会となることを期待する。