2026년

이 승 현 SAND연구소 연구위원/행정학 박사

□ 2026년 10월 김정은의 공개활동은 총 10회로, 전월 9회보다 1회 증가한 것으로 잠정 집계됨. 분야별로는 정치 2회(20.0%), 군사 4회(40.0%), 경제 2회(20.0%), 사회 2회(20.0%)로 나타남. 9월과 비교하면 정치 분야는 3회에서 2회로 감소하고, 군사 분야는 3회에서 4회로 증가하였으며, 경제 분야는 0회에서 2회로 증가함. 사회 분야는 3회에서 2회로 감소함. 이에 따라 10월 김정은의 공개활동은 9월의 군수공업 생산현장 및 신형 무기체계 점검 중심에서 국방혁명박물관 개관, 중거리탄도미사일 발사훈련, 군 중대장대회, 무인항공기술 발전 및 초대형방사포 관련 활동 등 국방력 강화 성과의 전시·운용과 군 조직의 전투준비태세 점검으로 무게중심이 이동한 것으로 평가됨. 다만 경공업부문 피복·신발 전시회 방문과 김일성종합대학 창립 80주년 관련 활동을 통해 경제·사회 분야의 성과와 인재·과학기술 중시 기조도 병행되었음.

□ 정치 분야에서는 노동당 창당 81주년을 계기로 당 중심의 체제결속을 강조하는 한편, 국방혁명박물관 개관과 군 중대장대회를 통해 당의 군사·국방 분야 성과를 부각하였음. 10월 10일 노동당 창당 81주년 경축공연에 김정은이 리설주 및 딸 김주애와 함께 참석하였으며, 10월 11일에는 국방혁명박물관 개관식에 참석하여 국방공업의 성과와 지속적인 발전을 강조함. 이어 10월 24일 군 제3차 중대장대회를 지도하고, 10월 27일 대회 참가자들과 기념사진을 촬영함. 이는 제9차 당대회 이후 제시된 강군건설 목표를 군 조직의 말단 단위까지 확산하고, 당의 군사정책을 실제 전투준비태세와 부대운영 능력으로 연결하려는 흐름으로 볼 수 있음. 

□ 또한 대외적으로는 신압록강대교 개통을 계기로 북·중 간 경제·물류 연계 기반이 확대되는 가운데, 김정은의 중국 단둥 방문을 통해 양국의 전통적 우호관계와 전략적 협력 의지를 재확인하였음. 10월 15일 신압록강대교가 개통되었으며, 북한은 16일 이를 공식 보도함. 이어 김정은은 10월 24일 중국 단둥을 방문하여 항미원조기념관을 참관하고 왕후닝 중국 전국인민정치협상회의 주석과 만났으며, 단둥시 버스공장과 신압록강대교 등을 방문함. 이는 북·중 관계가 정치적 친선 및 고위급 교류를 넘어 실제 교통·물류·산업협력 기반의 복원으로 이어지는 흐름을 보여주는 것으로 평가됨. 다만 이번 방문에서 시진핑 중국 국가주석과의 회담은 확인되지 않았으며, 방문의 구체적인 외교적 협의 내용은 공개자료만으로 단정하기 어려움.

□ 군사 분야에서는 핵·미사일 전력의 신뢰성 과시와 해상·수중 및 무인체계의 현대화, 군 조직의 전투준비태세 강화가 병행되었음. 10월 3일 동부지역 중거리탄도미사일 발사훈련이 진행되었으며, 김정은은 전략적 공격수단의 신뢰성과 치명성을 반복적으로 인식시켜야 한다고 강조함. 10월 11일 국방혁명박물관 개관식에서는 북한이 개발·보유한 각종 전략무기와 국방공업 성과를 전시하였고, 10월 24일 군 제3차 중대장대회에서는 중대 단위의 전투준비태세와 지휘관 역할을 강조함. 10월 29일에는 무인항공기술발전-2026 전시회와 600mm 초대형방사포 전투발사 관련 활동이 진행되었으며, 김정은은 무인무장장비체계의 인공지능화와 작전능력 고도화를 무력현대화의 중점과제로 제시함. 이는 북한의 군사력 현대화가 개별 무기체계 개발을 넘어 무인·AI 기반 작전능력과 부대 운용, 군수공업 성과의 통합적 강화로 확대되고 있음을 보여주는 것으로 평가됨.

□ 경제 분야에서는 김정은의 직접 공개활동을 통해 경공업 제품의 질 제고와 생산·개발 경쟁을 강조하는 한편, 북·중 교통·물류 기반 확충이 진행되었음. 10월 19일 김정은은 전국경공업부문 피복·신발 전시회-2026을 방문하여 제품의 형태와 질, 상표 및 진열 등 전반적인 질 제고와 신제품 개발을 강조함. 또한 신압록강대교 개통은 북한의 대외 물류 기반을 확대하고 북·중 간 상품 및 인적 교류를 증진할 수 있는 기반을 마련한 것으로 평가됨. 다만 실제 화물 운송량과 통관 규모, 경제적 효과는 향후 운영 실적을 통해 확인할 필요가 있음.

□ 사회 분야에서는 김일성종합대학 창립 80주년과 노동당 창당 81주년 행사를 통해 교육·인재 및 당 중심의 체제결속을 강조하였음. 10월 1일 김정은은 김일성종합대학 창립 80주년을 축하 방문하였으며, 10월 2일에는 교원·연구사들과 기념사진을 촬영함. 이는 교육·과학기술 및 인재육성을 국가발전의 주요 기반으로 강조하는 기존 기조의 연속으로 볼 수 있음. 노동당 창당 81주년 경축공연과 국방혁명박물관 개관 행사에는 김주애가 동행하였으며, 군사·정치적 주요 행사에서 김주애의 공개활동이 지속되는 양상도 나타남. 다만 공개행사 참석만으로 후계구도와 관련한 확정적 판단을 내리기는 어려움.

□ 특히 10월에는 남북관계에서 접경지역 긴장이 지속되는 가운데, 김여정의 대남 강경 담화와 북한의 군사활동이 병행되었음. 9월 DMZ 지뢰 폭발 사고와 북한의 접경지역 ‘국경선 요새화’ 주장 이후, 김여정은 10월 8~9일 한국의 대북 인도적 지원 구상을 비판하고, 10월 19일에는 접경지역 관련 문제를 거론하며 북한의 대응 입장을 재확인함. 10월 21일에는 접경지역 요새화 활동과 관련한 추가 담화가 발표됨. 이는 북한이 접경지역의 군사적 통제 강화와 남측의 대북정책에 대한 비판을 결합하여 남북 간 긴장요인을 지속적으로 부각하고 있음을 보여줌. 다만 담화에서 제시한 북한 측 주장과 실제 현장 상황은 구분하여 평가할 필요가 있음.

□ 종합적으로 10월 북한은 ‘국방력 현대화 및 무인·AI 전력 강화–군 조직의 전투준비태세 점검–당 중심의 체제결속–북·중 경제·물류 연계 확대–대남 강경기조 지속’을 병행하는 모습을 보였음. 특히 9월 군수공업 생산현장과 신형 무기체계 점검에 이어 10월에는 국방혁명박물관 개관, 중거리탄도미사일 발사훈련, 중대장대회, 무인항공기술 발전 및 초대형방사포 관련 활동이 이어졌다는 점에서 국방력 강화가 생산·시험 단계에서 전시·운용 및 조직적 전투준비태세 강화 단계로 확장되는 과정으로 평가할 수 있음과 동시에 신압록강대교 개통과 김정은의 단둥 방문을 통해 북·중 관계의 경제·물류적 기반을 확대하려는 흐름도 나타났음.

□ 김정은 공개활동(총 10회 중 정치 2회, 군사 4회, 경제 2회, 사회 2회)

○ 김일성종합대학 창립 80주년 축하방문(10.1. / 평양)

○ 김일성종합대학 창립 80년 기념 교원·연구사들과 기념사진 촬영(10.2. / 평양)

○ 동부지역 중거리탄도미사일 발사훈련 참관(10.3. / 동부지역)

○ 노동당 창당 81년 경축공연 관람(10.10. / 평양)

○ 제2경제위원회 국방혁명박물관 개관식 참석(10.11. / 평양)

○ 전국경공업부문 피복·신발 전시회-2026 현지지도(10.19. / 평양)

○ 제3차 중대장대회 지도 / 참가자들과 기념사진 촬영(10.24, 27. / 평양)

○ 중국인민지원군 조선전선참전 기념일 계기 중국 단둥 방문(10.24. / 중국 단동)

○ 무인항공기술발전-2026 전시회 참석 및 중요연설(10.29. / 평양, 원산 일대)

□ 북 지도부 및 정치·경제·군사 동향

○ 지도부 동향

∙ 김정은, 김일성종합대학 창립 80주년 축하방문 및 교원·연구사들과 기념사진 촬영(10.1.～2. / 평양)

∙ 김정은, 노동당 창당 81년 경축공연 관람 및 국방혁명박물관 개관식 참석(10.10.～11. / 평양)

∙ 김정은, 군 제3차 중대장대회 지도 및 참가자들과 기념사진 촬영(10.24.～27. / 평양)

∙ 김정은, 중국인민지원군 조선전선참전 기념일 계기 중국 단둥 방문(10.24. / 중국 단둥)

∙ 김여정, 한국의 대북 인도적 지원 구상 및 접경지역 관련 담화 발표(10월 / 평양)

∙ 박태성(내각총리), 신압록강대교 개통 관련 대외·경제협력 활동 지속(10월 / 평양·신의주)

∙ 최선희(외무상), 김정은의 중국 단둥 방문 및 대외관계 관련 활동 수행(10월 / 북한·중국)

○ 정치ㆍ경제ㆍ사회 동향

∙ 김일성종합대학 창립 80주년 기념행사 및 교육·인재육성 강조(10.1.～2. / 평양)

∙ 노동당 창당 81년 경축공연 개최 및 당 중심 체제결속 강조(10.10. / 평양)

∙ 국방혁명박물관 개관 및 국방공업 성과 선전(10.11. / 평양)

∙ 신압록강대교 준공·개통 및 북·중 육상 물류 기반 확대(10.15.～16. / 북·중 접경지역)

∙ 전국경공업부문 피복·신발 전시회-2026 개최 및 제품 질 제고 강조(10.19. / 평양)

∙ 김정은 중국 단둥 방문 및 항미원조기념관·단둥시 버스공장·신압록강대교 방문(10.24. / 중국 단둥)

∙ 북·중 전통적 우호관계 및 경제·물류 협력 확대 기조 지속(10월 / 평양·단둥)

○ 군사 동향

∙ 동부지역 중거리탄도미사일 발사훈련 및 핵전쟁억제력 고도화 강조(10.3. / 동부지역)

∙ 국방혁명박물관 개관 및 주체병기·국방공업 성과 선전(10.11. / 평양)

∙ 군 제3차 중대장대회 개최 및 중대 단위 전투준비태세 강화 강조(10.24. / 평양)

∙ 군 제3차 중대장대회 참가자들과 기념사진 촬영(10.27. / 평양)

∙ 무인항공기술발전-2026 전시회 참석 및 무인무장장비체계의 인공지능화 강조(10.29. / 평양, 원산)

∙ 600mm 초대형방사포 전투발사 관련 활동 및 군사력 과시(10.29. / 원산 일대)

∙ 김주애의 미사일·무인기·방사포 등 군사 관련 공개활동 동행 지속(10월)

∙ DMZ 지뢰 폭발 및 접경지역 ‘국경선 요새화’ 관련 남북 군사적 긴장 지속(9월 하순～10월 / DMZ) 

□ 주요 내용 

○ 국방혁명박물관 개관 및 국방공업 성과 선전(10. 11. / 평양)

① 김정은, 제2경제위원회 국방혁명박물관 개관식 참석

② 북, 국방혁명박물관을 국방공업 및 주체병기 개발 성과를 집대성한 상설 전시공간으로 선전

③ 김정은, 국방공업 발전을 국가의 핵심 과업으로 강조, 지속적인 무기체계 개발 의지 표명

④ 국방혁명박물관 개관을 통해 제9차 당대회 이후 국방력 강화 성과를 대내외에 가시적으로 부각

⑤ 노동당 창당 81주년에 맞춰 개관 행사 실시, 당의 지도력과 국방공업 성과 결합으로 체제결속 강화

○ 중거리탄도미사일 발사훈련 및 전략적 공격수단의 신뢰성 과시(10.3. / 동부지역)

① 김정은, 동부지역 중거리탄도미사일 발사훈련 참관

② 북, 전략적 공격수단의 신뢰성과 치명성을 반복적으로 인식시켜야 한다고 강조

③ 발사훈련을 통해 핵전쟁억제력 고도화와 전략적 공격수단의 운용능력 강화 의지 표명

④ 9월 신형 중요 전투무기체계 시험 및 군수공업 생산실태 점검과 연계, 미사일 전력의 시험·운용 활동 지속

※ 북, 미사일 활동을 통해 무기체계 개발 성과 과시와 동시에 한반도 및 주변국에 대한 군사적 압박 수단으로 활용

○ 제3차 중대장대회와 군 조직의 전투준비태세 강화(10.24.~27. / 평양)

① 김정은, 조선인민군 제3차 중대장대회 지도 및 참가자들과 기념사진 촬영

② 중대장들의 역할과 공적 강조, 중대 단위의 전투준비태세 및 부대운영 능력 강화 요구

③ 제9차 당대회 이후 강군건설 목표를 군의 말단 단위까지 확산, 지휘관의 책임성 강화

④ 국방공업 성과와 신형 무기체계 개발을 실제 부대 운용능력으로 연결하려는 의도

⑤ 군 조직의 사상·정치적 결속과 전투준비태세 동시 강화로 군사력 현대화의 실행 기반 확대

※ 중대장대회를 상급 지휘부의 군사정책을 부대 단위의 실천과 전투준비태세로 연결하는 내부 통제·동원 기제로 활용

○ 신압록강대교 개통 및 김정은의 중국 단둥 방문(10.15.~24. / 북·중 접경지역)

① 10월 15일 신압록강대교 개통, 10월 16일 북한 공식 보도

② 김정은, 10월 24일 중국 단둥 방문 및 항미원조기념관 참관, 왕후닝 중국 정협 주석과 접촉

③ 단둥시 버스공장과 신압록강대교 방문, 북·중 관계의 전통적 우호와 경제·물류 협력 의지 부각

※ 신압록강대교는 북·중 관계가 정치적 친선과 고위급 교류를 넘어 교통·물류 및 산업협력 기반의 복원으로 이어질 것으로 북·중 간 교역 및 인적 교류 확대에 활용될 

    가능성이 있음

○ 무인항공기술 발전 및 초대형방사포 관련 활동(10.29. / 평양, 원산 일대)

① 김정은, 「무인항공기술발전-2026」 전시회 참석 및 중요연설

② 북, 무인무장장비체계의 인공지능화와 작전능력 고도화를 무력현대화의 최우선 과제로 제시

③ 무인기·AI 기반 작전능력과 600mm 초대형방사포 등 다양한 무기체계의 운용·개발 성과 부각

④ 무인·AI 기반 전력의 전시 및 작전능력 강화로 활동 범위 확대

※ 북한의 군사력 현대화가 핵·미사일 전력뿐 아니라 무인체계와 지휘·운용능력의 고도화로 확장되는 양상이며, 공개한 무기체계의 성능 및 시험 결과는 북한의 자체 발표로

    실제 작전능력과 전력화 수준은 별도 검증이 필요 

○ 김여정의 대남 강경 담화 및 접경지역 긴장 지속(10월 / 평양, DMZ일대)

① 김여정, 한국의 대북 인도적 지원 구상에 대한 비판 담화 발표(10월 8～9일)

② 10월 19일 접경지역 관련 담화 및 10월 21일 추가 입장 발표

* 9월 DMZ 지뢰 폭발 사고와 북한의 ‘국경선 요새화’ 주장 이후 접경지역 군사적 긴장 지속

* 접경지역 통제 강화와 남측의 대북정책 비판, 대남 강경기조를 유지

③ 비난과 함께 접경지역에서의 군사적 대응활동 가능성과 함께 확성기 재개 및 준비 언급